海南省琼海市专栏
  索  引  号:00820758-3/2018-10837 主题分类:农业、林业、水利、海洋渔业、气象   
发文机构:琼海市政府办 组配分类:应急管理
名        称:琼海市人民政府办公室关于印发琼海市2018年度地质灾害防治方案的通知
文        号:海府办 [2018]35号 发文日期: 2018年04月09日 备案登记号:
 
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  琼海市人民政府办公室

  关于印发琼海市2018年度地质灾害防治方案的通知

各镇人民政府,彬村山华侨经济区管委会,市政府直属各单位,各企、事业单位:

  《琼海市2018年度地质灾害防治方案》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

  

  琼海市人民政府办公室

  2018年4月4日   

  (此件主动公开)

  琼海市2018年度地质灾害防治方案

  为深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记“两个坚持、三个转变”防灾减灾理念,按照海南省国土资源厅《关于做好2018年度汛前地质灾害排查工作的通知》(琼国土资储字〔2018〕21号)要求,切实做好我市2018年地质灾害防治工作,提高政府防治地质灾害能力,及时科学处置地质灾害,高效、有序地做好地质灾害防治工作,维护人民群众生命财产安全,根据《地质灾害防治条例》(国务院第394号令)的规定,结合我市实际,制定本方案。

  一、指导思想

  坚持预防为主、避让与治理相结合和全面规划、突出重点的原则,以汛期突发性地质灾害防治为重点,健全群测群防体系,深入开展地质灾害预警预报工作,加强宣传培训,普及地质灾害防治知识,全面提高我市地质灾害防治水平,最大限度减少地质灾害造成的损失,维护人民群众生命财产安全。

  二、目标及任务

  进一步贯彻落实地质灾害防治法律法规,完善地质灾害防治管理体系,加强管理工作制度化规范化建设;认真总结地质灾害群测群防有组织、有预案、有规划、有制度、有宣传、有经费、有手段、有预报、有监测、有警示的 “十有县”建设取得的经验,进一步巩固“十有县”建设成果,积极推进行政管理、事业支撑、应急处置、专家咨询、中介服务“五条线”和国土所的评估、巡查、宣传、预案和人员“五到位”建设,狠抓防灾能力建设工作。

  推进群测群防体系建设及突发性地质灾害应急系统建设,提高政府对地质灾害的预防和处置能力;建立市地质灾害气象预测预报系统,做好汛期地质灾害防范及气象预警预报工作;加强对重要地质灾害隐患点的防治工作,对存在重大安全隐患的地质灾害点进行综合防治,最大限度避免、减少地质灾害造成的人员伤亡和财产损失。

  三、2018年度我市地质灾害重点防范区段

  根据海南省琼海市群测群防地质灾害隐患点数据库,确定我市主要灾种为崩塌,全市共有地质灾害点23处(详见附件1),其中,重点地质灾害隐患点有6处,一般地质灾害隐患地点有17处。

  四、地质灾害防灾措施

  (一)加强地质灾害防灾工作宣传,做到广大人民群众对地质灾害有一个正确的认识,提高对地质灾害的警觉性和安全意识。加大《中华人民共和国突发事件应对法》、《地质灾害防治条例》、突发地质灾害应急预案和地质灾害防治知识的宣传普及力度,要充分利用电视、广播、报纸、网络等媒体,以世界地球日、环境日、土地日等为宣传平台,积极开展地质灾害防治宣传普及。加强对基层干部和群测群防人员的地质灾害防灾业务知识培训,大力提高人员的地质灾害应急和防治知识水平、防灾意识和对灾害的自救互救能力。

  (二)建立群测群防监测网络。全市整个监测系统由市级、镇(区)级、村级三级监测网组成,各负其责,责任到人、层层签订责任状。市级行政区的地质灾害群测群防工作,在市人民政府和省国土资源厅的领导下,由市国土资源局实施;镇(区)级行政区的地质灾害群测群防工作,在镇(区)政府(管委会)和市国土资源局的领导下,由各国土环境资源管理所组织实施;行政村的地质灾害群测群防工作,由村委会组织广大群众,针对本行政村的具体地质灾害隐患点,实施群测群防工作。

  (三)制发“防灾明白卡”。市政府根据当地已查明的地质灾害危险点、隐患点,将群测群防工作落实到具体单位,镇政府、农场、各国土环境资源管理所要根据已圈定的地质灾害危险点、隐患点,制作“防灾工作明白卡”(详见附件2)和“防灾避险明白卡”(详见附件3),将地质灾害的基本信息、诱发因素、危害人员及财产、预警和撤离方式等内容填入卡内,发放到受灾害隐患点威胁的单位、住户及责任人手中,同时报市地质灾害防灾工作领导小组办公室备案。

  (四)加强汛期巡查,做好地质灾害防治工作。各职能单位要抓好辖区内地质灾害防治各项工作措施的落实,及早组织地质灾害隐患点的排查,重点检查人口密集的镇(区)的村庄、交通干线、矿山等地质灾害易发区,对存在地质灾害威胁居民生命财产安全的隐患点,要向当地政府(管委会)提出避险措施,及时排除隐患,并按照“雨前排查、雨中巡查、雨后复查”的要求做好隐患点的监测预警等有关工作。认真做好灾情月报、日报、速报等信息报送工作,严格按规定及时准确报送地质灾害灾情和险情。国土、气象和水务等相关部门密切配合,掌握雨情、水情,及时发布汛期地质灾害预警预报信息。

  经汛前排查需对本辖区内地质灾害隐患点进行销号、增号,国土资源局应按照《海南省国土资源厅关于做好地质灾害隐患点动态管理工作的通知》(琼国土资储字〔2015〕13号)的要求,做好地质灾害隐患点销号或增号管理工作。

  (五)有效减少人为原因产生的地质灾害。各有关部门要严格按照《地质灾害防治条例》及国土资源部《关于加强地质灾害危险性评估工作的通知》(国土资发〔2004〕69号)要求,对城市建设和在地质灾害易发区内进行的工程建设,以及其他有可能导致地质灾害发生的建设项目,在项目选址阶段必须进行地质灾害危险性评估,并严格按照程序备案。同时,要加大矿山环境保护与综合治理力度,建立和完善矿山环境治理机制,按照“谁破坏、谁恢复,谁诱发、谁治理”的原则,指导和监督矿山企业明确治理责任,落实治理保证资金和治理措施,尽早消除隐患,从源头上控制和减少人为诱发地质灾害的发生。国土、交通运输、建设、教育、房管等部门密切联系,信息共享,切实做好交通沿线、人口集聚区和学校、在建工程施工现场等周边的地质灾害防治工作。要全面开展督促检查,推动相关管理部门和防治主体落实防灾责任和防治措施,落实建设工程地质灾害防治“三同时”制度,即地质灾害治理工程的设计、施工和验收应当与主体工程的设计、施工、验收同时进行,严防不合理工程建设引发地质灾害。

  (六)实行责任追究,确保地质灾害防治工作落到实处。各镇人民政府、彬村山华侨经济区管委会、市政府直属有关单位和各农场对地质灾害防治工作要一级抓一级,齐抓共管,层层抓落实。对地质灾害防治工作中未按照规定编制突发性地质灾害应急预案的;或者未按照突发性地质灾害应急预案的要求履行职责的;在编制地质灾害易发区内的城市总体规划、村庄和集镇规划时,未按照规定对规划区进行地质灾害危险性评估的;隐瞒、谎报地质灾害灾情的;擅自发布地质灾害预报,造成恶劣影响等玩忽职守和失职渎职的行为,要依法追究责任,构成犯罪的,移送司法机关处理。

  五、地质灾害应急措施

  (一)发现地质灾害险情或灾情的单位和个人应当立即向当地政府(管委会)或地质灾害主管部门报告,市政府确认险情或灾情发生后,决定立即启动并组织实施应急预案,成立地质灾害抢救指挥部。在地质灾害抢救指挥部的领导指挥下,各成员单位和当地政府(管委会)、企业单位、个人应全力做好抢险救灾工作。

  (二)地质灾害抢险指挥部会同相关部门和当地政府迅速组织人员赶赴现场,调查、核定险情,提出应急抢救措施建议。

  (三)根据险情、灾情调查情况,组织专家会商,提出应急抢救措施,确定抢险救灾方案。

  (四)根据地质灾害成因、类型、影响、范围和发展趋势,划定地质灾害危险区,设置警示标志,确定预警信号和撤离路线,组织危险区内人员和重要财产撒离,情况危急时,强制组织疏散。

  (五)对地质灾害进行动态监测、分析、预测灾害发展趋势,根据地质险情变化及时提出应急对策,并做好地质灾害突发报警工作。

  (六)国土、民政、公安、卫生、建设、交通、水务、教育、电力、气象、通讯等部门根据险情情况,按照《琼海市突发地质灾害应急预案》的要求,分工合作,做好各自相关应急工作。

  (七)地质灾害发生后,地质灾害主管部门要请求上级立即派出调查组,查明地质灾害形成条件、引发因素,判断危险程度,评估灾情,提交应急调查报告,组织和救助遇险人员。

  六、附则

  (一)各镇政府、彬村山华侨经济区管委会、各农场应当根据当地地质灾害特点,制定本辖区地质灾害防灾方案,报地质灾害防灾工作领导小组备案。

  (二)重点地质灾害隐患区要组织地质灾害应急演练一次。

  (三)本方案自发布之日起施行。

 

  附件:1.地质灾害隐患点一览表

  2.崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害防灾避险明白卡

  3.崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害防灾工作明白卡

  

  

  


附件.doc
 
 
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